在新冠疫情防控这场复杂严峻的战役中，如何平衡好疫情防控与经济社会发展的关系，是对各地治理能力与智慧的重大考验，江苏省作为经济大省和人口大省，其防控策略一直备受关注，以“苏政办发〔2022〕333号”形式发布的《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施的通知》（以下简称“333号文”），便是在关键时期出台的一份具有标志性意义的文件，它不仅是江苏省贯彻落实国家“二十条”优化防控措施的具体行动方案，更深刻体现了精准防控、科学治理的先进理念。

“333号文”的核心要义：三个突出特点

“333号文”的出台，并非简单的政策传导，而是结合江苏省情进行的精细化、本地化创新，其核心特点可以概括为“三个更加注重”：

1. 更加注重精准施策。 文件坚决反对“一刀切”和层层加码，强调科学划分风险区域，精准判定密切接触者，对风险人员的管控措施更加聚焦和细化，在风险区划定上，严格遵循国家标准，按楼栋、单元划定高风险区，最大程度减少对群众正常生活的影响，这体现了防控重心从“管住区域”向“管住风险”的转变。

2. 更加注重高效统筹。 “333号文”明确提出要高效统筹疫情防控和经济社会发展，保障社会正常运转和基本医疗服务，它强调要全力保障交通物流畅通，维护产业链供应链稳定，支持企业复工复产，这清晰地传递出江苏在严防疫情的同时,全力稳住经济基本盘的坚定决心。

3. 更加注重民生关怀。 文件对保障群众基本生活需求、就医用药等民生关切作出了详细部署，特别是对封控区内的特殊人群，如老年人、孕产妇、基础疾病患者等，要求建立台账，确保绿色通道畅通，这充分彰显了以人民为中心的发展思想,努力将疫情防控对民生的影响降至最低。

   

“333号文”的实践价值：三重积极效应

“333号文”的实施，为江苏省在复杂疫情形势下有效应对挑战提供了清晰的行动指南,产生了多方面的积极效应：

1. 稳定了社会预期。 在疫情信息纷繁复杂、公众存在焦虑情绪的时期，“333号文”以权威、透明的方式明确了防控政策的优化方向，有效安抚了公众情绪，稳定了市场信心,为社会有序运行奠定了基础。

   

2. 提升了防控效率。 通过将有限的防控资源集中于高风险环节和人群，避免了社会资源的无谓消耗，使得流调、检测、隔离等工作的针对性更强，响应速度更快,整体防控体系的运行效率得到提升。

3. 优化了营商环境。 强调保通保畅、支持企业生产的政策导向，直接回应了市场主体的迫切需求，有助于减轻企业负担，激发市场活力,为江苏经济的韧性和复苏提供了有力支撑。

启示与展望：从“333号文”看治理现代化

“333号文”不仅是疫情防控领域的一份文件，更是观察地方政府治理能力现代化的一扇窗口,它启示我们：

• 政策的生命力在于精准。 任何政策的制定和执行都必须立足实际，精准识别问题，精准实施对策，避免简单化、机械化。
• 治理的核心在于统筹。 面对多重目标，必须善于运用系统思维，在动态中寻求最佳平衡点,实现多目标优化。
• 发展的根基在于人民。 所有政策的出发点和落脚点都应是保障和改善民生，赢得人民群众的理解和支持,是应对一切风险挑战的力量源泉。

当前，疫情防控已进入新阶段，但“333号文”所蕴含的精准、科学、高效的治理逻辑，对于应对未来可能出现的各类公共安全挑战，以及推进经济社会各领域的高质量发展，都具有长远的借鉴意义，江苏通过“333号文”等一系列实践，展现了其在复杂局面下驾驭风险、推动发展的能力，也为全国提供了值得参考的“江苏样本”。