2021年，对于日本而言，是与新冠疫情反复斗争的一年，这一年，紧急事态宣言（紧急状态）成为了贯穿全年的关键词，它被多次发布、延长，又最终在全民的期盼与努力下解除，要问“日本在2021年什么时候解除了紧急状态”，答案并非一个单一的日期，而是一个分阶段、分地区的过程。

2021年紧急状态的发布与解除时间线

日本2021年的紧急状态主要经历了三轮主要的发布与解除周期：

第三轮紧急状态（针对第四波疫情）

• 发布范围： 东京、京都、大阪、兵库4个都府县（2021年4月25日起），后扩大至爱知、福冈等共10个都道府县。
• 全面解除： 2021年6月20日，随着冲绳县的解除，本轮针对10个地区的紧急状态全部结束，这次解除后，大部分地区转而实施了强度稍低的“蔓延防止等重点措施”。

第四轮紧急状态（针对Delta变异株引发的第五波疫情）

• 发布范围： 东京都及冲绳县（2021年7月12日起），为了迎接即将到来的东京奥运会,此次发布范围被严格控制。
• 扩大与延长： 由于疫情急剧恶化，紧急状态在8月扩大至埼玉、千叶、神奈川、大阪等共13个都府县,并多次延长。
• 全面解除： 2021年9月30日，随着东京都等19个地区的紧急状态解除，本轮覆盖日本大部分地区的紧急状态宣告结束，这是2021年影响范围最广、持续时间最长的一次。

第五轮紧急状态（针对疫情反弹）

• 发布范围： 冲绳县（2021年8月27日起），以及山口县、广岛县（2022年1月9日起），这可以看作是2021年疫情的余波,并延续至2022年初。
• 全面解除： 山口县和广岛县于2022年2月13日解除，冲绳县则更早一些,这标志着日本在2021年冬季为应对疫情反弹而实施的紧急状态全部结束。

为何反复发布与解除？背后的考量因素

日本政府决定发布或解除紧急状态,主要基于以下几个关键指标和专家会议的评估：

1. 医疗系统压力： 这是最核心的考量，当重症患者病床使用率接近或达到饱和，医疗体系面临崩溃风险时，政府会发布紧急状态，反之，当病床使用率显著下降，医疗资源得到缓解时,便会考虑解除。
2. 新增感染人数： 每日新增确诊病例的7天平均值是重要参考，当数字呈现明显下降趋势，并稳定在可控范围内时,解除的条件就趋于成熟。
3. 疫苗接种进度： 2021年是日本疫苗接种加速的一年，特别是针对老年人的接种率提高，有效降低了重症率和死亡率,为解除紧急状态提供了重要科学依据。
4. 经济与社会影响： 长时间的紧急状态对餐饮、旅游、娱乐等行业造成巨大冲击，政府在权衡防疫与经济活动之间面临巨大压力，因此一旦疫情出现缓和迹象,便会急于解除以恢复经济。

解除后的措施与影响

值得注意的是，即使紧急状态解除，也并不代表完全回归正常生活，日本政府通常会采取“软着陆”策略，在解除后的一段时间内，转而实施“蔓延防止等重点措施”，继续要求餐饮店缩短营业时间或停止提供酒类,并呼吁民众保持基本的防疫措施。

2021年紧急状态的反复，深刻反映了日本在“与病毒共存”和“彻底清零”之间的艰难摇摆，每一次解除都带来了短暂的希望，但随后变异株的出现又导致疫情复燃，随着奥密克戎毒株成为主流（其高传染性、低重症率的特点）和疫苗接种的普及，日本社会逐渐转向了与病毒共存的“新生活方式”,为2022年3月全面放宽边境管制和国内防疫措施奠定了基础。

日本在2021年没有一个全国统一的“解除日”，其解除过程是分地区、分阶段的，主要的关键节点是2021年6月20日（解除第三轮）和2021年9月30日（解除第四轮），而由2021年延续至2022年初的最后一轮则于2022年2月13日全面解除，这一年，是日本在疫情中摸索、学习并最终转向新阶段的关键一年。